關(guān)于近期煙花爆竹違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件查處情況的通報(bào)

  各市安監(jiān)局：
     11月27日，在省、市兩級(jí)安監(jiān)局的督辦下，梁山縣安監(jiān)局聯(lián)合縣公安局，對(duì)群眾舉報(bào)“梁山吉慶煙花爆竹有限公司在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的倉(cāng)庫(kù)以外儲(chǔ)存煙花爆竹”一案進(jìn)行了查處。經(jīng)查，違法行為屬實(shí)，梁山吉慶煙花爆竹有限公司在館驛鎮(zhèn)西郝村北等8處儲(chǔ)存點(diǎn)違規(guī)存放煙花爆竹產(chǎn)品14906件。梁山縣安監(jiān)局立即對(duì)8處儲(chǔ)存點(diǎn)進(jìn)行了查封，并責(zé)令企業(yè)將違規(guī)存放的煙花爆竹產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至合法倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存。同時(shí)，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十二條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)梁山吉慶煙花爆竹有限公司處以3萬(wàn)元罰款的上限處罰。
     12月11日，在省、市兩級(jí)安監(jiān)局的督辦下，金鄉(xiāng)縣安監(jiān)局聯(lián)合縣公安局，對(duì)群眾舉報(bào)“霄云鎮(zhèn)部分零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)超量存儲(chǔ)煙花爆竹”一案進(jìn)行了查處。經(jīng)查，違法行為屬實(shí)，霄云鎮(zhèn)謝集超市、核桃園中心超市、張小樓雙喜超市3家零售點(diǎn)存放的煙花爆竹數(shù)量均超過(guò)了零售許可證載明的范圍，共超量存放煙花爆竹產(chǎn)品232件。金鄉(xiāng)縣安監(jiān)局立即責(zé)令零售點(diǎn)進(jìn)行整改，并依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十五條第二款的規(guī)定，對(duì)3家零售點(diǎn)分別處以5000元罰款的上限處罰。
     近期連續(xù)查處煙花爆竹違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件，一方面，反映出相關(guān)市、縣安監(jiān)局煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法工作抓得緊，保持了高壓態(tài)勢(shì)；另一方面，也暴露出部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位重經(jīng)營(yíng)輕安全、主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題特別突出。時(shí)值歲末年初，臨近元旦、春節(jié)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)正處旺季，為切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，結(jié)合全省正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，現(xiàn)提出如下要求：
一、立即組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全隱患大排查
     各市要結(jié)合《山東省人民政府辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（魯政辦字〔2015〕249號(hào)）有關(guān)部署，立即對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致地安全隱患大排查。市安監(jiān)局要組織業(yè)務(wù)科室、監(jiān)察支隊(duì)成立聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查；縣安監(jiān)局要組織業(yè)務(wù)科室、監(jiān)察大隊(duì)有關(guān)人員，并抽調(diào)監(jiān)察中隊(duì)骨干力量成立聯(lián)合檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法檢查。各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行自查自糾，確保經(jīng)營(yíng)安全。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照“五個(gè)一律”的要求逐一進(jìn)行處理。對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品已接近或達(dá)到庫(kù)房核定儲(chǔ)量的經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格限購(gòu)并加強(qiáng)監(jiān)督。
二、嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全條件的審查監(jiān)督
     各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全條件的審查監(jiān)督，嚴(yán)禁批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，嚴(yán)禁在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品；嚴(yán)格控制煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，凡以“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)要立即關(guān)閉，凡與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷(xiāo)售、未按規(guī)定專(zhuān)店銷(xiāo)售的零售點(diǎn)要立即關(guān)閉，已頒發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》要予以撤銷(xiāo)。嚴(yán)格落實(shí)行政許可問(wèn)責(zé)制度，對(duì)違規(guī)向不具備安全條件的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)頒發(fā)許可證的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
三、嚴(yán)厲查處煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位存在的違規(guī)行為
     各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要通過(guò)運(yùn)用流向信息系統(tǒng)網(wǎng)上監(jiān)督和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，提高對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的檢查頻次，對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)違反“三嚴(yán)禁”的行為，要依法從嚴(yán)實(shí)施行政處罰，直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。要認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)煙花爆竹各類(lèi)違規(guī)行為，形成良好的社會(huì)輿論范圍。
     省安監(jiān)局將組織暗查暗訪(fǎng)組，隨機(jī)抽選部分市、縣（市、區(qū)）和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為當(dāng)即實(shí)施行政處罰，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2015年12月21日