江西上饒黑火藥爆炸特大事故處理結(jié)果

關(guān)于2005年3月17日凌晨4時，浙江省衢州市汽車運輸集團有限公司浙H00517大型臥鋪客車行至江西省梨溫高速公路上饒境內(nèi)路段48公里785米處，追尾碰撞前方同方向行駛載6噸黑火藥的贛A24929貨車(該車掛靠江西省銀輪汽車租賃服務有限公司)，引發(fā)爆炸，造成31人死亡(客車28人，貨車3人)，直接經(jīng)濟損失924.9萬元。

　　(一)、基本情況

　　1.肇事車輛情況：

　　客車。浙H00517大型臥鋪客車，檢驗有效期至2005年8月30日。車輛為浙江衢州汽車運輸集團有限公司所有，實際承包人彭卸土。該車2005年3月14日從衢州出站門檢車況正常。該車核載32人，事故發(fā)生時實際載客28人。

　　貨車。贛A24929中型廂式貨車，檢驗有效期至2005年9月30日。車輛為江西銀輪汽車租賃服務有限公司所有，核定載貨1.99噸，實際載貨6噸，駕駛室乘坐3人。

　　2.肇事車駕駛?cè)饲闆r。

　　客車駕駛?cè)?人，貨車駕駛?cè)?人:

　　蔣耀福，浙H00517客車駕駛?cè)耍校?960年3月生。駕駛證號：330802600320241。準駕車型：A1、A2。初次領(lǐng)證日期：1989年9月20日。

　　陳建平，浙H00517客車駕駛?cè)耍校?964年5月生。駕駛證號：330821640506601。準駕車型：A1、A2。初次領(lǐng)證日期：1986年10月30日。

　　彭慶令，贛A24929貨車駕駛?cè)耍校?964年11月生。駕駛證號：362222641102213，準駕車型：A1、A2。初次領(lǐng)證日期：1987年6月10日。

　　3.事故涉及單位情況

　　湖南省瀏陽市七寶山煙花材料廠，村屬企業(yè)，生產(chǎn)煙花爆竹原材料黑火藥。年產(chǎn)量260余噸，產(chǎn)值約150萬元。該企業(yè)持有瀏陽市公安局核發(fā)的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》，瀏陽市工商局核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。事故發(fā)生時以上證照均在有效期內(nèi)。

　　浙江省溫州市蒼南縣平等煙花爆竹廠，股份制企業(yè)，產(chǎn)品主要為地面和手持噴花類煙花。2005年2月完成了安全評價工作，已進入換發(fā)生產(chǎn)許可證的申報階段。2005年3月17日事故發(fā)生后該廠被關(guān)閉。

　　江西省南昌市銀輪汽車租賃服務有限公司，為中外合資企業(yè)，有《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為道路普通貨物運輸。肇事車輛贛A24929號貨車掛靠該公司。

　　浙江省衢州市汽車運輸集團有限公司，股份制企業(yè)，有交通部核發(fā)的二級客運資質(zhì)企業(yè)。主要經(jīng)營客運業(yè)務。肇事車輛浙H00517客車系該公司所有。

　　(二)事故原因

　　1.事故的直接原因

　　浙H00517客車駕駛?cè)艘归g及雨天在高速公路上駕駛車輛未減速行駛，且未與同車道前方車輛保持安全行車間距，正向偏右追尾碰撞贛A24929貨車尾部引起爆炸。贛A24929貨車嚴重超載，違法載運爆炸物品，未懸掛警示標志，在高速公路上未按規(guī)定車道行駛。湖南省瀏陽市七寶山煙花材料廠技術(shù)廠長賴運文、會計謝樹達、浙江省溫州市蒼南縣平等煙花爆竹廠股東周科生非法買賣、運輸黑火藥是造成事故嚴重后果的重要原因。

　　2.事故的主要原因

　　一是湖南省瀏陽市七寶山煙花材料廠違反《民用爆炸物品管理條例》，違法銷售黑火藥。七寶山煙花材料廠主管銷售會計謝樹達主動聯(lián)系溫州市蒼南縣平等煙花爆竹廠股東周科生，在其未辦理《爆炸物品購買證》的情況下為其購買黑火藥，并未查驗《爆炸物品購買證》即予發(fā)貨。

　　二是江西銀輪汽車租賃服務有限公司忽視對掛靠車輛及駕駛員的安全管理，掛靠車輛超運輸許可范圍違法運輸黑火藥；浙江省衢州市汽車有限公司對司機安全教育不到位。

　　三是湖南省瀏陽市七寶山鄉(xiāng)政府對煙花爆竹企業(yè)履行監(jiān)管職責不到位，對轄區(qū)內(nèi)存在違法銷售黑火藥的行為失察。四是湖南省瀏陽市有關(guān)職能部門對危爆物品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)控不力，在購買方無有效購買手續(xù)的情況下，生產(chǎn)企業(yè)違法銷售黑火藥，致使此次道路交通事故后果擴大。五是江西省南昌市運管處對江西汽車租賃服務有限公司監(jiān)督檢查不嚴格，對已發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患督促整改不到位，對被許可人從事行政許可事項監(jiān)督不力。 3.經(jīng)調(diào)查認定這是一起責任事故。

　　(三)對有關(guān)責任人員的處理

　　蔣耀福、謝樹達、彭慶令3人已在事故中死亡，免予追究責任。

　　由司法機關(guān)處理2人：

　　1.賴運文，湖南省瀏陽市七寶山煙花材料廠技術(shù)廠長。犯危險物品肇事罪判處有期徒刑三年。

　　2.周科生，浙江省蒼南縣平等煙花爆竹廠股東。犯非法買賣爆炸物罪判處有期徒刑十年，剝奪政治權(quán)利一年。

　　給予相應黨紀、政紀處分9人：

　　1.張江林，瀏陽市七寶山鄉(xiāng)安監(jiān)站站長(行政事業(yè)干部，參照公務員管理)。對事故后果的擴大負有主要領(lǐng)導責任。給予行政降級處分。

　　2. 曾少新，瀏陽市七寶山鄉(xiāng)鐵山村村民委員會主任。對事故后果的擴大負有主要領(lǐng)導責任，給予黨內(nèi)警告處分。

　　3.張之儉，瀏陽市七寶山鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予黨內(nèi)警告處分。

　　4.陳遐齡，瀏陽市公安局危爆大隊三中隊中隊長(正科級偵察員)。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記過處分。

　　5.劉廣，瀏陽市公安局副局長兼危爆大隊大隊長。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記過處分。

　　6.藺傳球，瀏陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記過處分。

　　7.王克平，南昌市運管處貨運所副所長。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政記過處分。

　　8.宋銘煌，南昌市運管處貨運所副所長。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政警告處分。

　　9.龔都昆，南昌市運管處副處長兼貨運所所長(副科級)。對事故后果的擴大負有重要領(lǐng)導責任。給予行政警告處分。

　　(四)對有關(guān)部門的處理

　　湖南、江西、浙江三省有關(guān)部門依法依規(guī)對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、運輸單位及其主要責任人給予行政、經(jīng)濟處罰。企業(yè)主要負責人自受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。責成瀏陽市人民政府向長沙市人民政府作出書面檢查。