今年前8個月全國危化品和煙花爆竹事故分析

    事故總量減少 重大事故略增

    在“隱患治理年”活動和安全生產百日督查專項行動的推動下，?；泛蜔熁ū耦I域的隱患排查治理工作取得一定成效，在很大程度上促進了這兩個領域安全生產形勢的穩定好轉。今年1月至8月，全國危化品和煙花爆竹領域的生產安全事故均呈下降態勢，其中煙花爆竹事故下降趨勢明顯，為36.1%，高于全國事故總起數19.8的下降率。
 
    在煙花爆竹方面，全國共發生53起事故，造成110人死亡，事故起數和死亡人數同比分別減少30起、13人，分別下降36.1%、10.6%。其中，較大事故為7起，造成27人死亡，事故起數和死亡人數同比分別減少4起、18人，分別下降36.4%、40.0%；重大事故為2起，造成死44人死亡，事故起數和死亡人數同比分別增加2起、44人。

    值得關注的是，上述兩個領域雖事故總量得到有效控制，但在1月至8月期間，所發生的重大事故均有增加，且傷亡較為嚴重，特別是煙花爆竹領域，2起重大事故的死亡人數占到了53起事故總死亡人數的40％。而在去年同期，這兩個領域都并未發生重大事故。另外，進入夏季后，事故有所抬頭，國家安監總局此次通報的6起典型?；肥鹿手杏?起都發生在6月以后。

    3起重大事故均因主體責任落空

    雖然目前看來，今年前8個月兩個領域的事故總量分別有了14.5%和36.1%的下降，但長期來看，受當前國民經濟持續穩定快速發展的影響，市場需求持續增長，煤電油氣運在一個時期內將依然“吃緊”；短期來看，北京奧運會過后，一些當時停產、停工的小廠、小礦會陸續復產、復工，而近幾年的事故統計分析也顯示，每年后幾個月，特別是第四季度，都是事故多發時段。

    雖然事故受夏季化學品性質活躍、煙花爆竹即將進入生產旺季等影響，但經調查發現，企業主體責任不落實是事故最終發生的決定性因素，也使得這些偶然發生的事故帶有一定的必然性。

    內蒙古鑫鑫花炮廠未能嚴格落實安全生產主體責任，違規改變工房用途，稱量工房里進行的混藥作業在不經意中引發了爆炸，建筑等級較低的工房、不合標準的防護屏障都未能將爆炸控制在最小范圍內，連環爆炸一觸即發。

    與上述兩起事故類似，發生在今年初的新疆吐魯番市“3·26”煙花爆竹重大爆炸事故同樣暴露出安全責任不落實的頑疾。這起事故主要因為一些煙花爆竹原料在卸載過程中經混合形成感度極高的物質，與鐵質原料桶發生撞擊、摩擦后而引發爆炸，并引爆了其他易燃易爆原料和煙花爆竹成品。事后發現，銷毀組織者雖制定了銷毀方案，但并未向參與銷毀的人員全面交底，而有關人員由于對易燃易爆物品認識不足，野蠻裝卸，隨意進入卸載現場，從而成為盲目大膽作業的犧牲者。

    盲目施救凸顯安全意識淡薄

    除上述3起重大事故外，今年前8個月，?；泛蜔熁ū耦I域還各發生了5起（其中3起為化工生產事故、2起為運輸事故）和1起頗具典型性的事故，其教訓慘痛，值得深思。

    大體分析，這6起事故如上述3起重大事故一樣，都或多或少地留有只講生產、不講安全，只顧效益、不顧生命的安全生產主體責任不落實的影子：云南省昆明市云天化“1·13”硫磺粉塵爆炸事故，現場管理缺位，防范粉塵超標措施缺失；河南省濮陽市中原大化“2·23”中毒窒息事故，作業設備未作隔離，容器內氧含量未經分析；云南省昆明市安寧齊天化肥有限公司“6·12”硫化氫中毒事故，自行設計改裝設備，安全設施配備不全；云南省富寧縣境內“6·7”道路交通事故引發的粗酚泄漏事故，承運車輛超量充裝，司機疲勞駕駛冒險行車……

    此外，盲目施救造成事故危害擴大化是這6起事故中值得引起警醒的一個原因。2月23日，中原大化集團有限責任公司1名作業人員在為容器除銹時，因未落實安全防范措施而導致氮氣中毒窒息，施救過程中，另外3名作業人員依然因防護不到位而相繼窒息暈倒，最終釀成3人死亡、1人受傷。而該公司并未認真吸取這起事故教訓，5月2日再次發生了一起2人死亡的中毒窒息事故。

    無獨有偶，6月12日，安寧齊天化肥有限公司在試生產過程中，因工藝設計存有缺陷，大量硫化氫氣體外泄，部分現場作業人員和隨后趕來救援的人員先后被毒倒，造成6人死亡、29人不同程度中毒。

    事實上，近年來我國發生的因盲目施救而使事故危害擴大化的事例并不鮮見，國家安監總局今年7月曾專門就上半年全國發生的7起因施救不當或盲目施救而造成傷亡擴大的事故進行過通報，這些事故最初涉險僅7人，最終卻導致29人死亡、14人受傷。而導致災害擴大化的原因，無外乎參與救援者安全意識淡薄、安全知識匱乏、安全技能低下以及生產經營單位安全保障措施未落實、現場管理混亂、安全培訓不到位等。

    稍加分析便不難發現，許多事故雖發生在不同地點、不同時間、不同領域，但其暴露出的問題往往頗為類似、如出一轍。因此，對于這些典型事故，如果我們能夠做到發現規律、吸取教訓，那么在下一階段的安全生產工作中，我們也將從容、泰然得多。

（記者 閆 靜）